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  在此基調下,可以肯定的是,稅制改革方向仍將延續間接稅為軍公教優惠貸款主的思路,並適當擴大財產稅、房產稅等直接稅占比。業內人士預計,最有可能開征的房產稅或將在全國推開,遺產稅與贈與稅開征也隻是時間問題。

  中國社科院財經戰略研究院院長高培勇告訴《中國經營報》記者,現今的稅制改革,不是簡單地與經濟發展掛鉤,而更多地與稅收制度的公共政策功能結合起來。他認為,下一步中國稅制改革的方向是"降間接稅、增直接稅,具體方法是降低流轉稅"。

  工信部日前發佈的全國企業負擔調查評價報告顯示,74%的被調查企業認為稅收負擔比較重。2012年A股全部上市公司繳稅額比凈利潤還多。

  從平均稅率上看,實現瞭稅率下調的結果。數據顯示,以目前的增值稅標準稅率水平計,每降低一個百分點,可收獲減稅2000億元的規模效應。

  "降低間接稅比重,並不意味著要以直接稅為主",這是樓繼偉勾勒出的稅制改革路徑。這一觀點與財稅專傢籌謀的改革思路不謀而合。

  這種稅收失衡造成的直接結果就是企業稅負的加重。中國90%以上的稅收來源於企業的繳納,而個人繳納的稅收隻占8%左右。

 降低間接稅比重,適當擴大財產稅、房產稅等直接稅占比

  以目前正在進行的"營改增"為例,其稅率由原來的17%和13%,新增11%和6%兩檔稅率後,部分交通運輸業和現代服務業的稅負最高降低瞭60%,未來營改增"1+6"在全國推廣後,其減稅的效應也將在全行業波及,預計能為企業帶來30%~40%的減稅。

  在稅收結構上,間接稅占比過高的問題一直被詬病。

利息計算公式二胎年息借貸增貸轉貸  作為經濟體制改革核心的財稅改革正在被提上日程。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-09-29/07492435245.shtml

  在新一輪改革中,被認為"最專業和最懂市場"的總設計師財政部部長樓繼偉令市場各界充滿期待。

內容來自sina新聞

  記者瞭解到,目前直接稅主要有所得稅和財產稅兩種,提升直接稅的方法就是要開征財產稅和提高所得稅。其中,房產稅開征是既定政策,需要全面推開,而遺產稅與贈與稅遲早也會開征。

  賈康告訴記者,為數眾多的中低收入階層,成瞭較多給公共稅收做貢獻的群體。在收入差距拉大的過程中,稅收調節的再分配作用並沒得到應有體現。因此,需要以低收入、小微企業、實體經濟等為重點的結構性減稅,配以其他優化收入分配的舉措,來順應民心。

  業內人士認為,稅制改革的整體路徑是降低間接稅比重,提升直接稅比例。要實現這一目標,首要的條件是間接稅要讓出稅源空間,除瞭稅率上做調整外,還需要對稅基范圍有具體的設計。

  "之所以產生稅費高過利潤這一現象,根本原因是目前我國實施以流轉稅為主的稅收制度,流轉稅的繳納則與企業的利潤脫鉤,也就是不管企業盈利不盈利,隻要企業發生流轉稅所課稅的業務,開具流轉稅的相關稅票,就產生稅收。"中國政法大學財稅法研究中心主任施正文說。

  在此背景下,財政部財科所所長賈康認為,間接稅比重的增大,一定程度上會加大企業稅負承擔能力,未來隻有逐步降低這部分占比,提升直接稅的比重,才能完善稅制結構。

  因此,為企業稅負減負是稅改的目標之一。

  對於未來財稅改革的方向,樓繼偉表示,改革會增加直接稅比重,但是,以間接稅為主的結構不會變。公平、有效、簡潔的稅制結構才是方向。

  值得註意的是,這隻是營改增一項帶來的減稅效應,作為間接稅三大組成部分,消費稅的改革日前也被提上日程。

  擴圍直接稅

  當前的問題是,間接稅造成的企業稅負增加,下一步,財稅改革應該如何通過稅制結構的調整實現公平、合理的結構性減稅政策?

  此外,由於間接稅直接嵌入商品售價,通過價格渠道轉嫁,成為公共財政收入的主體,決定瞭稅收負擔實際上成為消費大眾的負擔,易引發公眾的稅收痛苦感受,以及再分配機制滯後於社會發展的負面效應。

  2012年開始的"營改增"試點無疑成為稅制改革的一個起點。

  為企業稅負減重

  而上海試點"營改增"的結果看,其實際減稅效大於預期。根據國傢稅務總局的測算,"營改增"全國推廣後預計減稅1000億元,如果全行業推開的話,預計減稅規模將達到5000億元,這是一個很大的減稅動作。

  對此,高培勇認為,在保持宏觀稅負總量穩定的情況下,減少間接稅就為直接稅的擴增留下瞭空間。提高直接稅比重才能通過稅收調節居民收入分配差距。

  在此背景下,我們可以看到,假如5000億元間接稅的減稅規模空缺出來以後,為瞭保證宏觀稅負總量的穩定,這個缺口需要用直接稅來補充。"通俗地講就是個人稅負分擔結構的調整,即富人多納稅。"高培勇稱。

  杜麗娟

  然而現實中,房產稅開征並不樂觀。2011年,上海、重慶先後試點房產稅政策,截至目前對其兩年的試點效果一直沒有統計內容。全國各地雖然對開征房產稅的呼聲很高,但頗具爭議的是開征細則涉及的存量和增量一直尚未解決,這也成為房產稅在全國推廣的一大難題。

  盡管如此,在財稅人士看來,財產稅和所得稅的提升征收比例的大方向將不會改變。

總設計師樓繼偉定調財稅改革富人多納稅

  高培勇亦強調,開征房產稅等不是為瞭增稅,而是為瞭進行稅收的結構性調整。



  按照2012年國傢稅務總局統計口徑,在全部稅收收入中,來自流轉稅的收入占比為70%以上,而來自所得稅和其他稅種等非流轉稅的收入合計占比不足30%。如果把流轉稅視為間接稅,非流轉稅視為直接稅,那麼間接稅和直接稅的比例為7∶3。
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